當前位置 : 首頁
> 政府信息公開 > 法定主動公開內容 > 法規文件 > 市政府辦公室文件
索引號: 11371000004359010J/2020-10920 發布單位: 威海市政府辦公室
內容分類: 市政府辦公室文件 成文日期: 2020-11-04
公開方式: 主動公開 公開范圍: 面向社會
文號: 威政辦字〔2020〕56號

威海市人民政府辦公室
關于貫徹落實政府過緊日子要求進一步
加強財政管理的通知

各區市人民政府,國家級開發區管委,綜保區管委,南海新區管委,市政府各部門、單位:

為深入貫徹黨中央、國務院決策部署,認真落實省委、省政府部署要求,有效應對疫情沖擊和經濟下行壓力,確?!耙皇亓H佟比蝿章鋵嵑拓斦椒€運行,根據《山東省人民政府辦公廳關于貫徹政府過緊日子要求進一步加強財政管理的通知》(魯政辦字〔2020〕132號)等文件規定,經市委、市政府同意,現就全面落實政府過緊日子要求、進一步加強財政管理有關事項通知如下:

一、全力支持“六穩”“六?!?。各級各部門、單位要持續強化財政政策和資金保障,全力支持做好“六穩”工作,落實“一守六保三促”任務。要把人民生命安全和身體健康放在第一位,加大經費保障力度,支持常態化疫情防控工作。要把保居民就業作為重中之重,全面落實就業優先政策,突出支持高校畢業生、退役軍人、農民工等重點人群就業。要加大民生保障力度,確?;久裆С鲋辉霾粶p,著力做好特困群眾兜底保障、重要生活必需品保供等工作。要加大專項資金整合力度,集中財力支持市場主體發展和重點項目建設。要切實兜牢基層“?;久裆?、保工資、保運轉”(以下簡稱基層“三?!保┑拙€,加大轉移支付力度,統籌新增財政直達資金,重點向財政困難地區傾斜,加強區市、開發區工資專戶管理和基層庫款監測預警,對財政困難、庫款水平偏低的區市、開發區,實行“點對點”精準調度支持。各區市、開發區要認真落實基層“三?!北U县熑?,管好用好各類財政資金,確保各項政策落實到位,堅決守住“三?!钡拙€。要全面落實減稅降費政策,確保不折不扣落實到位,使企業切實享受到政策紅利。(市財政局、市稅務局,市直有關部門、單位)

二、大力壓減一般性支出。市級要帶頭過緊日子,不折不扣落實壓減經費要求,進一步壓減支出規模。市級在年初預算壓減的基礎上,對差旅費再壓減30%,對公務接待費、會議費、培訓費再壓減60%,對無法執行的因公出國(境)費全部收回。嚴格執行各項經費開支標準,加強財務報銷審核,對超范圍、超標準以及與相關公務活動無關的費用一律不予報銷。大力精簡會議、差旅、培訓、調研、論壇、慶典等公務活動,加強地點相同、對象重疊、內容相近等公務活動整合,積極采用視頻、電話、網絡等新型方式,努力節約日常經費開支。除保障重點工作新成立機構、專班,以及開展專業技術活動外,對尚未進入采購流程的計算機設備、辦公設備和家具等,一律停止采購,資金全部收回。各區市、開發區要參照市級措施,優化支出結構,加大壓減力度,確保一般性支出可壓盡壓、應壓盡壓。(市財政局,市直各部門、單位)

三、積極調整優化預算安排。堅持有保有壓、先急后緩,科學優化調整2020年市級預算資金安排,對政策目標不明確的一般獎補類支出、可暫緩實施的項目支出全部收回,非急需非剛性支出在年初預算壓減基礎上再壓減60%。市直各部門、單位要根據調整后的資金規模,統籌謀劃支出政策和資金計劃,對年中工作中出現的追加調整事項所需支出,在報經市政府同意后,優先通過現有部門預算資金按輕重緩急順序解決,并同步調整工作任務、績效目標和考核指標等,確保與當前經濟財政形勢相適應。各區市、開發區要按照零基預算的原則,對2020年預算進行全面梳理,對受疫情影響可暫緩實施和不再開展的項目支出等非急需非剛性支出,進行優化調整,加大壓減力度。同時,要切實保障好脫貧攻堅等重點領域支出,為全面建成小康社會提供有力保障。(市財政局,市直各部門、單位)

四、硬化預算執行約束。各級各部門、單位要嚴格按照預算安排支出,嚴禁無預算超預算列支,嚴格規范暫付性款項管理,嚴禁違規舉債和擠占挪用,嚴禁建設政績工程、形象工程。嚴禁新建樓堂館所,除危房外不得實施辦公用房大中型維修改造,不得新增購置一般公務用車,黨政機關、全額撥款事業單位一律不增加編外人員經費,應由本單位正常履行職責的工作事項,不得納入政府購買服務范圍或通過政府購買服務方式變相增加編外人員經費。除中央和省委、省政府,市委、市政府有明確要求以及疫情防控、應急救災支出外,預算執行中不得出臺新的增支政策,不得新上馬建設項目,對于其他確需追加的新增硬性任務和重大緊急事項,應事先開展項目評審論證和財政承受能力評估,按程序報批。凡評估認定財政不可承受的,一律不得安排預算。規范開展政府采購,嚴格控制單一來源采購,擴大競爭性采購比重,努力降低采購成本。(市財政局,市直各部門、單位)

五、強化預算執行管控。各級各部門、單位要加強對預算支出的跟蹤監控,精準分類,實施“紅黃綠”預警管控。對民生政策、疫情防控以及教育、人才、扶貧、就業等重點領域重大項目支出,實行“綠色通道”暢行,全力予以保障;對一般性非急需非剛性等壓減類、暫緩類支出,實行“黃色預警”管理,根據優化調整后的資金規模重新研究意見;對新建樓堂館所等停止安排類支出,實行“紅色禁行”控制,堅決不予安排。要合理把握預算支出節奏,基本支出嚴格按序時進度支付,工程建設類和項目管理類資金,嚴格按工期和實施進度支付,股權投資資金、政府引導基金和政府采購資金,嚴格按合同約定分次支付,嚴禁超進度、超需求、超合同撥款,嚴禁在項目開工前違規墊款,做到資金即撥即用,提高使用效益。(市財政局,市直各部門、單位)

六、加強財政統籌能力。加大四本預算統籌力度,強化各類預算間有機銜接,對符合政府性基金預算、國有資本經營預算和社會保險基金預算使用范圍的項目,優先通過相關預算安排,仍有不足的,再通過一般公共預算補充。加大中央和省級轉移支付資金統籌力度,對于切塊下達的上級轉移支付資金,在國家、省政策允許的范圍內,優先用于市級必保支出,與市級同領域專項資金統籌安排;對于上級按項目法安排的資金,要優先遴選上報市委、市政府確定的重點項目。在分配上級轉移支付資金時,市級業務主管部門要會同財政部門提出資金分配方案,并按“三重一大”決策要求集體研究后,報市政府批準。加大債券資金統籌力度,提前做好項目儲備,符合債券使用范圍的優先通過債券資金安排,減輕預算安排壓力。(市財政局,市直各部門、單位)

七、加大存量資金資產盤活力度。各級各部門、單位要全面梳理本區域本部門財政存量資金,建立定期集中清理機制,嚴格落實盤活存量資金要求,結轉1年以上的財政資金、結余資金以及不具備實施條件或不急需的項目資金全部收回,基本支出和“五項經費”結余資金年底全部收回,做到應收盡收,統籌用于更加急需的重點支出。深挖存量資產潛力,對行政事業資產進行清查摸底,分類實施調劑共享、處置變現和市場化運營等措施,加大盤活變現力度,彌補減收缺口。(市財政局、市機關事務中心)

八、加強中央直達資金和政府專項債券監管。管好用好中央直達資金和政府專項債券事關“六穩”“六?!比?,既是財經紀律,更是政治紀律。各級各部門、單位要進一步強化責任擔當,加大工作力度,切實發揮好直達資金效益,確保直達基層、直達企業、直達民生。切實加強直達資金使用監管,嚴格執行特殊轉移支付機制,建立受益對象實名臺賬,做到每筆資金都數據真實、賬目清晰、流向明確、可查可控,切實提高紓困政策落實的精準性、時效性。加快新增專項債券發行和使用進度,發行后盡快將資金撥付到項目上,并督促項目單位加快項目建設和資金支出進度,發揮擴大有效投資補短板作用。審計部門要加大中央直達資金和政府專項債券審計力度,對虛報冒領、截留挪用等行為,發現一起,查處一起。紀檢監察機關要加強監督問責,對違規違紀違法使用財政資金的,按規定嚴肅追責問責。(市財政局、市審計局、市紀委監委機關)

九、切實防范地方政府債務風險。各級各部門、單位要牢固樹立風險意識和底線思維,高度重視債務風險防控工作,不得因應對疫情而忽視債務風險,不得以財政困難為由違規舉債制造新的風險。完善全口徑政府債務常態化監控機制,規范做好隱性債務變動統計工作,對債務數據造假“零容忍”,一旦發現堅決按規定嚴肅查處。嚴格執行政府舉債融資負面清單制度,穩妥有序化解存量隱性債務,嚴禁以任何方式變相增加政府隱性債務。健全政府債務風險預警和應急處置機制,定期對高風險地區進行預警提示,對風險事件早發現、早干預、早處置。強化違法違規舉債責任追究機制,嚴格落實地方政府隱性債務問責辦法,堅決遏制隱性債務增量,穩妥處置債務存量,牢牢守住不發生系統性風險的底線。(市財政局)

十、深化預算管理改革。牢固樹立零基預算、綜合預算、績效預算理念,優化財政資源配置,促進財政資金提質增效,增強對中央、省重大決策部署和市委、市政府重大戰略任務的財力保障。各級各部門、單位要結合2021年度預算編制,做好項目申報、評估論證、分年度資金需求測算、績效目標設定等基礎性工作,按照有依據、有標準、符合新形勢要求的原則,重新排項目、定資金,切實打破基數概念和預算支出固化僵化的格局,把有限的財政資金用到刀刃上。深入推進財政資金清理整合,從2021年起,市級業務主管部門原則上只管理1個專項;加大科技創新、文化宣傳旅游、人才、社會保障、教育等領域資金整合力度,打破部門分割,集中財力保重點。加快推進預算績效管理改革,將績效管理實質性嵌入預算管理中,通過實施項目全過程預算績效管理,節約行政成本,硬化責任約束,做到花錢要問效、無效要問責。加快推進部門整體績效管理改革,擴大試點范圍,推動提升部門和單位整體績效水平。加強財政預算項目庫管理,對新增支出政策和項目全面實施事前績效評估,在確保評估質量基礎上按項目入庫時間排序編列預算。加強績效跟蹤管理,對不具備實施條件、項目進展緩慢以及預計難以支出的項目,視情況暫緩或停止預算撥付,已經撥付的及時收回統籌使用;對連續多年預算執行率低的經常性項目,結合實際情況壓減預算。將績效評價結果與預算編制剛性掛鉤,評價結果為“中”或“差”的,分別壓減不低于10%、20%的預算規?;蛴枰匀∠?,讓有限的財政資金發揮更大效益。(市財政局,市直各部門、單位)

各級各部門、單位要切實把思想統一到中央、省決策部署和市委、市政府工作要求上來,進一步深化認識、壓實責任、完善制度、強化措施,嚴格落實細化本通知要求。要把政府帶頭過緊日子作為長期堅持的原則,厲行節約辦一切事業,堅決杜絕鋪張浪費,努力提高財政資金使用效益。各區市、開發區落實情況于2020年底前報送市財政局。



附件:2020年市級預算支出分類管理清單




威海市人民政府辦公室      

2020年11月4日        

(此件公開發布)



附件



2020年市級預算支出分類管理清單



類別/項目

內   容

一、重點保障類 

(一)據實結算類民生支出

中央、省和市委、市政府確定的,補助對象和標準明確的民生類政策

(二)重點領域支出

“六穩”“六?!?、教育、人才、扶貧、就業以及疫情防控和復工復產支出等支出

(三)重點項目建設

市委、市政府確定的水利、交通等重大建設項目,以及公共衛生、應急保障等補短板強弱項項目

二、壓減控制類 

(一)差旅費

在年初預算基礎上再壓減30%。除疫情防控需要等,盡可能采取電話、視頻等方式,嚴格控制出差人數

(二)會議費

在年初預算基礎上再壓減60%。除特殊情況外,盡可能采取視頻形式召開

(三)培訓費

在年初預算基礎上再壓減60%。優先采取在線培訓等網絡授課形式。能在本地舉辦的,原則上不得到其他地區舉辦,單位內部具備培訓條件的,應當充分利用內部培訓場所

(四)公務接待費

在年初預算基礎上再壓減60%。嚴格執行公務接待審批制度,減少不必要的接待活動,對無公函的公務接待活動和來訪人員不予接待。嚴格控制工作餐人數,嚴禁擴大接待范圍、增加接待項目

(五)因公出國(境)費

受疫情影響無法執行的出國(境)經費全部收回財政,不安排無實質內容的出國(境)活動

(六)辦公設備購置

除保障市委、市政府重點工作新成立機構、專班,以及開展科研、教育、勘探、公共安全、公共衛生、應急救援、農林水利等專業技術活動外,一律不再新增購置計算機設備、辦公設備、辦公家具(不含已簽訂政府采購合同的項目)

(七)非急需非剛性支出

對政策目標不明確的一般獎補類支出、可暫緩實施的項目支出全部收回,非急需非剛性支出在年初預算壓減基礎上再壓減60%

(八)上級轉移支付資金

對于切塊下達的上級轉移支付資金,在國家、省政策允許的范圍內,與市級同領域專項資金統籌安排;對于上級按項目法安排的資金,要優先遴選上報市委、市政府確定的重點項目

三、禁止類 

(一)辦公用房購建

一律不新增安排樓堂館所購置和建設經費

(二)辦公用房修繕

除危房外,不得實施辦公用房大中型維修改造

(三)公務用車購置

一律不安排一般公務用車購置支出預算

(四)編外用人

黨政機關、全額撥款事業單位一律不增加編外人員經費。應由本單位正常履行職責的工作事項,一律不得納入政府購買服務范圍或通過政府購買服務方式變相增加編外人員經費

(五)擴面提標和增支政策

除中央和省委、省政府,市委、市政府有明確要求以及疫情防控、應急救災支出外,一律不再出臺擴面提標以及新的增支政策


《關于貫徹落實政府過緊日子要求進一步加強財政管理的通知》政策解讀

(^ω^)MG泰国天堂客户端下载 体彩海南4十1玩法 江西微乐麻将最新版下载 单机捕鱼无限金币版免费版 上海快三和值中奖规则 管家婆平特一肖大公开 体彩中奖去哪里兑奖 腾讯棋牌游戏app 公牛vs雷霆 云南11选5开奖预测号码 河北20选5走势图 网上开户 开元棋牌游戏官网 云南麻将单机版下载 777乐渔李逵劈鱼 888娱乐城百家乐现金 广东南粤风采36选7最近30期