當前位置 : 首頁
> 政民互動 > 意見征集

關于《榮成市行政執法聯動辦法》的公開征求意見

公告內容
草案內容
背景介紹
公開意見及建議

    為完善行政執法機制,規范聯動執法活動,提高行政執法效能,推進法治政府建設,根據《中華人民共和國行政處罰法》《山東省行政程序規定》等法律法規及有關規定,結合我市實際,市司法局草擬了《榮成市行政執法聯動辦法》(征求意見稿),現面向社會公開征求意見,歡迎社會各界人士于12月16日前通過來信、來電等方式向我單位提出意見和建議。

    通訊地址:榮成市觀海中路8號

    聯系電話:0631-7562699

    電子郵箱:sdrcsfj@wh.shandong.cn


    榮成市行政執法聯動辦法(征求意見稿)

    第一章  總則

    第一條 為完善行政執法機制,嚴格行政執法責任,規范聯合執法活動,提高行政執法效能,根據有關法律、法規和規章規定,結合我市實際,制定本辦法。

    第二條 本辦法所稱聯動執法,是指行政執法機關之間通過一定的工作機制,整合執法資源,共享執法信息,按照各自的分工職責,共同參與某一領域或某些重大行政案件執法過程的一種執法形式。

    聯動執法包括協同執法、聯合執法、違法案件移送等。

    第三條 本市行政執法機關在本市行政區域內實施聯動執法,適用本辦法。

    第四條  行政執法機關實施聯動執法應當遵守《中華人民共和國行政處罰法》和有關法律、法規、規章的規定,嚴格按照法定程序進行調查、取證,依法制作行政執法文書,保障行政管理相對人行使知情權、陳述權、申辯權、申請行政復議和提起行政訴訟等權利。

    第五條  在市政府未作出聯動執法批復前,申請聯動執法的牽頭部門和其他相關部門應當繼續履行職責,采取必要措施,依法制止、控制違法行為,任何部門和單位不得借以實行聯動執法為由,不履行或者怠于履行自身的法定職責。

    第二章  協同執法

    第六條 協同執法是指依法應當由一個行政執法機關獨立查處的違法事項,但因特殊情形確需有關行政執法機關給予協助、配合完成的行政執法活動。

    第七條  依法應當由一個行政執法機關獨立查處的違法事項,有下列情形之一的,可以組織協同執法:

    (一)違法事項重大、復雜的;

    (二)法定的行政執法機關依法履行所有執法手段和程序,不足以制止違法行為的;

    (三)依法應當由市政府作為行政執法主體,或該執法活動的最終執法決定需市政府審查批準的;

    (四)確需組織協同執法的其他情形。

    前款第一項所稱的違法事項重大、復雜,是指下列情形:

    1.違法事項造成較大負面影響的;

    2.違法事項涉及50人以上直接利益的;

    3.違法事項涉及法律關系特別復雜的;

    4.違法行為人及相關利害關系人暴力阻撓妨礙違法事項查處的。

    第八條 協同執法在市政府統一領導下,由負責獨立查處違法事項的法定行政執法機關具體組織、協調,相關行政執法機關協助配合實施。

    第九條  協同執法工作的啟動按照下列規定執行:

    (一)符合本辦法第七條第一款第一、二、四項情形的,由法定的行政執法機關擬訂協同執法工作方案,向市政府提出申請,由市司法行政部門進行審核,提出審核意見,經市政府批準后,由法定的行政執法機關牽頭組織實施。

    (二)符合本辦法第七條第一款第三項情形的,由負責前期調查工作的行政執法機關或者負主要責任的行政執法機關在違法事實調查清楚后,擬訂協同執法方案,向市政府提出申請,由市司法行政部門進行審核,提出審核意見,經市政府批準后,由負責前期調查工作的行政執法機關或者負主要責任的行政執法機關牽頭組織實施。

    第十條  在協同執法活動中,除第七條第一款第三項規定的情形外,法定的行政執法機關應當對執法活動負總責,對監督檢查、強制措施、行政處罰等行政執法行為獨立承擔責任。其他參與部門主要承擔配合協同責任,發現有依法屬于本部門負責查處的違法行為的,應當按照法定程序獨立作出處理決定。

    第十一條  協同執法牽頭部門應當依法履行主體執法職權和組織指揮職責。各配合部門應當聽從指揮,密切協同,認真完成方案確定的工作任務。

    第十二條  列入協同執法方案的行政執法機關,非因法定事由不得拒絕協同執法;因法定事由不能協同執法時,應當以書面形式通知牽頭部門,并報市司法行政部門備案。

    第十三條  協同執法活動結束后5個工作日內,牽頭部門須寫出執法情況報告,并將執法文書、結案報告連同執法情況報告一并報市司法行政部門備案。

    第三章  聯合執法

    第十四條  聯合執法是指管理相對人的一個行為違反多個法律規范,依法可由多個行政執法機關查處,或者行政執法事項可能同時涉及多個行政執法機關的執法職責,確需多個行政執法機關共同實施的行政執法活動。

    第十五條  有下列情形之一的,可以組織聯合執法:

    (一)依法應當由多個行政執法機關予以查處的違法事項的;

    (二)按照上級機關和市政府的安排,對某一領域或者特定區域的違法行為進行專項治理的;

    (三)事前難以確定具體行政執法機關的;

    (四)確需組織聯合執法的其他情形。

    第十六條 聯合執法工作由市政府統一領導,市司法行政部門具體負責組織協調,各相關行政執法機關共同實施,實施中各相關行政執法機關分別依法作出行政執法決定。

    第十七條  聯合執法工作的啟動按照下列規定執行:

    (一)符合本辦法第十五條第一、三、四項情形的,由首先發現或承擔主要執法任務的法定行政執法機關擬訂聯合執法方案,向市政府提出申請,由市司法行政部門進行審核,提出審核意見,提報市政府批準后實施。

    (二)符合本辦法第十五條第二項情形的,由上級機關或者市政府確定的承擔主要執法任務的法定行政執法機關擬訂聯合執法方案,報市司法行政部門進行審核,提出審核意見,提報市政府有關會議或市政府主要領導批準后實施。

    市政府直接決定實行聯合執法的,由承擔主要執法任務的法定行政執法機關擬訂聯合執法方案,經市司法行政部門審核并提出審核意見后,提報市政府有關會議或市政府主要領導批準實施。

    第十八條  聯合執法方案應當包括違法事項的基本情況、實行聯合執法的必要性、工作任務、主要牽頭部門、參與配合部門、各部門工作職責和分工、執法時限、執法經費、保障措施、應急預案等內容。

    第十九條  聯合執法工作由市司法行政部門按照市政府批準的工作方案具體組織、協調、實施,各參與部門應當聽從指揮、密切配合、依法執法、各司其職、各負其責,認真完成方案確定的工作任務。

    在聯合執法活動中,各行政執法機關對依法屬于本機關負責查處的違法行為,應當依法獨立調查取證,分別作出處理決定,并對本機關的行為承擔責任。

    第二十條  聯合執法活動結束后5個工作日內,主要牽頭執法部門須綜合寫出執法總結,評估執法效果,并對各參與執法部門執法情況作出評價,形成聯合執法總結報告,上報市政府。

    第四章 案件移送

    第二十一條  案件移送是指受理案件的行政執法機關對不屬于本部門管轄的案件,根據法律法規和有關規定,按照一定程序將案件移送有管轄權的行政執法機關處理的行為。

    涉及刑事案件的移送依照國家規定辦理。

    第二十二條  行政執法機關移送案件應事先通報接收移送機關,且在通報之日起3個工作日內發出移送通知書(見附件1),并將有關材料、證據等一并移送,不得拖延時間或壓案不送。

    第二十三條  接收案件機關應當在接收移送案件時出具接收回執(見附件2),并于接收之日起3個工作日內對案件材料進行審查,作出是否受理的決定,反饋移送部門。決定不予受理的,應書面通知移送機關并說明理由,連同有關材料一并退回移送機關,由移送機關重新確定接收案件機關。

    第二十四條  移送機關和接收機關因案件移送產生執法爭議的,由市司法行政部門予以明確。

    第二十五條  接收案件機關應在案件辦結后5個工作日內將結案報告通報移送機關,并報市司法行政部門備案。

    第五章  信息共享

    第二十六條  行政執法機關應當建立執法信息交流網絡平臺,提供執法信息資源目錄或數據同步接口,方便各行政執法機關查詢或下載。

    第二十七條  實行執法檔案信息共享。執法檔案信息主要包括以下內容:

    (一)行政執法主體、執法依據、執法文書檔案信息;

    (二)執法動態信息;

    (三)執法監控信息;

    (四)執法統計信息;

    (五)執法預警信息等執法檔案資料。

    需要查詢的行政執法機關可以向相關的行政執法機關發出查詢請求,相關行政執法機關接到查詢請求并認證后,應當在接到查詢請求之日起3個工作日內提供相關查詢服務;特別緊急的事項應立即提供查詢服務。

    除法定事由外,行政執法機關不得以保守秘密為由拒絕其他行政執法機關查詢所需的執法檔案資料,并不得收取費用。

    第二十八條  實行執法案源信息共享。執法案源信息主要指投訴、舉報信息,行政執法機關在查處違法行為中涉及的不屬于本行政執法機關管轄范圍的案件和線索。

    第六章  督查和責任追究

    第二十九條  建立并實行行政執法機關參加聯動執法,市司法行政部門工作督查和市政府辦公室政務督查的“雙向督查”機制。行政執法機關對聯動執法部署的工作任務的落實情況應當同時報市司法行政部門和市政府辦公室。

    第三十條  建立聯動執法聯席會議制度。市司法行政部門定期召開各行政執法機關法治機構和各行政執法機構負責人參加的聯席會議,研究解決聯動執法中存在的問題,不斷提高行政執法水平。

    第三十一條  有下列情形之一的,行政執法牽頭部門應當及時向市司法行政部門和監察機關報告,由監察機關啟動責任追究程序,按照有關規定進行問責:

    (一)應當發現違法行為而未及時發現的;

    (二)不能有效制止違法行為又不及時上報的;

    (三)未在第一時間采取有效措施制止、控制違法行為致使違法行為和結果加重的;

    (四)以需實行協同和聯合執法為由,不履行或者怠于履行自己的法定職責的;

    (五)違反協同和聯合執法工作紀律的;

    (六)有其他玩忽職守、濫用職權行為的。

    第七章  附則

    第三十二條  本辦法由市司法行政部門負責組織實施。

    第三十三條  本辦法自2020年  月  日起施行。


    近年來,隨著執法體制改革的推進,對于整合執法資源,共享執法信息提出了更高的要求,為進一步規范聯動執法活動,明確責任邊界,建立順暢高效的執法銜接配合機制,及時解決執法工作中出現問題,結合我市實際,草擬本辦法。


    征集期間收到1條建議,予以采納。

    意見:建議在總則或附則對行政執法機關進行定義,明確行政執法機關的范圍。

    建議采納情況:

    您的建議已收悉,擬采納您的建議,在總則部分添加“本辦法所稱的行政執法機關,是指具有行政執法主體資格,依法履行行政檢查、行政許可、行政征收、行政征用、行政收費、行政確認、行政登記、行政給付、行政裁決、行政處罰、行政強制等職責的法定行政機關、法律法規授權的組織及依法接受委托開展執法活動的組織?!?/p>


(^ω^)MG泰国天堂客户端下载 江苏快3走势 貔喜游戏脉动棋牌官网 现在流行的发红包麻将 单机版麻将游戏下载 安徽快三跨度走势图 重庆快乐十分遗漏真准网 南通棋牌天天三打二 无忧辽宁麻将下载 快船vs 大乐透十拿九稳预测 福建11选五玩法规则 八肖期期中免费资料 赛车游戏破解版 北京麻将馆 apk 真人美女麻将单机游戏 贵阳捉鸡麻将玩法